公平公正说的容易，可是做起来却是这个世上最难的事。人本来就是感情动物，既然有感情那就会分远近亲疏，思想上就会不自觉的产生偏移。

更别说由于贿赂金钱所产生的贪赃枉法，草菅人命，要想让监督者不被腐化，首先就要提高监督者的待遇。然后才是对违法者的处罚，提高官员的犯罪成本。

顾佐对皇帝的承诺有些震撼，没想到皇帝竟然愿意给都察院更大的权力。若是都察院有独立调查权，那就成了没有锦衣卫之名，而有锦衣卫之实的实权部门。

顾佐是建文年间的进士，可以说是历经四朝，见惯了朝堂上的尔虞我诈。早已从一个心怀天下的热血青年变成了一个擅长权术的老官僚，可是今天他的热血似乎又被皇帝点燃。

“陛下！只要陛下给臣权力，臣就能给陛下厘清吏治！”

“别说大话，朕问你，你怎么厘清吏治？”

“臣将十三道御史分派下去，定时去巡查各个布政使司，一部分在明处，一部分在暗处。明暗两条线互相配合，如果有需要的时候，还请陛下的锦衣卫进行协助。

只有明暗两条线得出的结论一致才能给官员定罪，这样也能尽量的避免出现官官相护的情况。”

“你这些只是常规的做法，太祖时比这更酷烈的刑罚都不能挡住贪污，更别说现在了。”

“陛下！此一时彼一时，托陛下的福，如今大明官员的俸禄已经普遍提高，即使不用贪腐也能过上差不多富贵的日子。

若是因为贪那几百贯的银钱，把自己好容易考上的功名富贵丢了得不偿失，想要厘清吏治除了对贪腐的坚决打击，还要对官员的薪俸、待遇有所提高，让官员在伸手的时候会去想一想值不值得。

再配上抓住几个典型，进行坚决的打击，形成对比之后，才能更好的震慑想要伸手之辈。”

“这个思路不错，你写个奏疏把思路好好琢磨一下，朕给你提个建议，考虑一下官员财产公示制度。想要当官每年都要公布一次自己家的财富状况，若是有不明收入说不清楚，那肯定是得了非法好处。”

官员财产公开？这招太损了，真要将这一招贯彻到底，大明朝的官员还有上下其手的空间吗？若是他顾佐敢提出如此建议，估计出门就得被官员打死。

不过这个建议实现的前提是朝廷再次大幅提高官员的薪俸，让官员当官之后没有后顾之忧。若不然这一条根本施行不下去。

“陛下！您的这个建议很好，不过眼下却执行不下去，官员也是人，不能当了一辈子官，致仕以后过得还不如普通富户。

眼下陛下在清丈田亩，施行新政，官员再想依靠土地获利已经很难。单单依靠俸禄，以大明朝现在的俸禄，臣等这样的高官可能致仕时还有一点儿积蓄，还能够生活。

可是能够登上高位的毕竟是少数，大多数官员，一辈子能够爬到五品知州的位置上都算是官运亨通。

这些中低级的官员一旦致仕，没有了俸禄之后，他们怎么过？”

“想要官员实心任事，那就要解决官员的后顾之忧。为了体现朝廷对为了大明劳苦一辈子的官员的感谢，朝廷以后将会设立退休制度。”

“退休？陛下是说韩退之的“退休于居，作《复志赋》吗？”顾佐两榜进士，自然是知道退休的典故。

“退休一词最早出于韩愈的《复志赋序》，不过朕今天说的退休是从工作岗位上退下来休息，这个退下来休息要形成制度。而所有的官员都是不愿意退下来的，在官位上有权有面子，退下来就是人走茶凉，所以这退休必须要形成制度。

虽然大明朝太祖曾经下旨‘文武官年六十以上者听致仕’，然而这一条却并没有严格的执行，朝堂上六十岁以上的高官比比皆是。

而且官员致仕之后，并无明确的退休保障，这对于官员的廉洁非常不利，大明要建立起一个让官员没有后顾之忧的制度，首先要做的不是去涨薪俸，而是解决官员的后顾之忧。

未来几年一定要明确退休制度，官员什么级别多大年龄退休，一定要明确。官员的档案一定要建立明确，最为关键的一点是明确官员的退休待遇。”

“不知陛下打算给致仕的官员什么待遇？若是待遇太高，以现在的朝廷户部根本无法承担！”金纯问道。

“现在户部别说管致仕官员了，就是在职官员的俸禄都发不下去了吧！”朱瞻基毫不留情的戳穿了朝廷的窟窿。

三人都是尴尬无语，户部没钱大家的心里都很清楚，为什么没钱也很清楚，可是即使如金纯这般耿直之人也不敢在士绅问题多说话。

眼下皇帝在山东推行新政两年的时间，成效显著，山东田税已经能够足额上缴户部。这还只是半个山东完成新政的成果，若是全部推行下去，整个山东的赋税至少能够翻上一番。

朱瞻基见三人被自己的一句话怼的沉默不语，便叹口气说道：“朕知道新政动了你们的利益，可是你们也很清楚，若是不进行改革，朝廷接下来日子怎么过。

官员发不出俸禄，也得生活，钱从何处来？大明的官员可还没有不给钱也能一心为公的操守。

想要发出俸禄，就得改革大明的财税体制，让大明的财税体制更加的公平，朝廷财税增加的同时，百姓的负担也在减轻，这才是朝廷应该走的路。

只有朝廷财税充足，朝廷才能充足的资金做更多的事，当下看是你们的利益受损了，可是放长远看，其实国家的发展能够让每一个人受益！

比如说着退休问题，若是财政宽裕，朕就敢给所有退休的官员还继续发放俸禄，就算不能全额发放，也要发个七八成，保证官员退休之后依然能过体面的生活！”

皇帝的话很现实，现实的让三人都无法辩驳，道理谁都懂，可是动了自己的利益就难受。山东若不是白莲教造反，局面根本就无法打开。

不得不说白莲教的造反打破了山东地方上的平衡，在反贼经过之地，没来得及逃走的士绅都会被反贼处理。

穷人与富人本身就是天生的对立，参与造反者除了个别的几个野心家之外，绝大多数都是穷人，能好好的过日子，谁会把脑袋别再裤腰带上造反。

有了反贼的威胁，再加上皇帝的手段，山东土改开始渐渐的走上正轨。可是到士绅势力更加强大的济南府，新政的推进却变得举步维艰。

士绅大户不敢明着对抗，可是毕竟是地头蛇，随便出个幺蛾子就能让土地清丈工作推迟上几天。他们心里清楚根本不可能阻挡新政的推行，不过是出于不平衡的心态，故意捣乱增加新政的成本。

就是这种蛤蟆落脚卑不咬人膈应人的行为才让人难受，这些人行为非常有分寸，根本就不触碰皇帝的底线，只是单纯的制造障碍。

金纯等三人领受了审判白莲教贼首的差事之后，便把审判大堂设在了山东按察使司衙门。三人以金纯为主审官，在审讯之前首先要做的查阅众贼的案宗。

三人查阅了众多案卷之后，顾佐说道：“惟人兄！这些案宗已经非常的明了，白莲邪教的妖人首领在老夫看来，都应该凌迟处死，陛下为何还要审判一回？”

“且不说这些贼首是否会被凌迟处死，就说陛下与我等畅谈的法制精神，就应该值得我等注意。陛下有句话问的好，佃户的儿子杀士绅的儿子与士绅的儿子杀佃户的儿子是否同罪。只有明确了这一点才能正确的理解陛下的思想。”

“惟人兄是说陛下希望我等宽恕这些妖人吗？若真是如此岂不是便宜了这些反贼。不用严刑峻法岂能震慑心怀不轨之辈。”

“陛下的目的不是杀人立威，而是通过这一次的审判让世人知道，大明朝是一个说理的地方，该不该死不是某一个人说了算，而是法律说了算。

老夫那天觐见陛下的时候说的那番话，陛下虽然没有表态，但是老夫感觉的到，陛下是赞赏的，陛下并不希望皇帝的权力是无限的。

不然陛下也不会将民政大权交给内阁，可是内阁是如何经营朝政的，短短几年时间把一个户部财政有盈余的国库折腾光不说，到现在连官员的俸禄都快发不出来了。

你让陛下怎么想？说我等无能都是轻的，一个祸乱超纲的罪名是不是一点儿都不冤枉。陛下可有对内阁诸臣处置？”

“这是为何？”胡概第一次听到这样的说法，不禁问道。

“这些年陛下一直委托老夫整理编纂新的大明律法，并且要求一切的法律条文一点要说的清清楚楚明明白白，不能有任何的含糊其辞之处。

陛下要处置内阁诸臣，请问用那一条律法合适？”

顾佐与胡概二人也是整天与法律打交道的人，却一时想不出该用哪一条对内阁诸臣定罪。内阁不是不想把税收上来，可是地方上就是收不上来，那怎么办？

内阁经营朝政把大明治理的一塌糊涂，只能说明这些内阁重臣无能，尸位素餐，皇帝陛下可以用罢官的方式让他们回乡，可是却不能因为能力不够就治他们的罪。

“那就将他们都罢官去职，换上一批能干的官员上来，朝廷要选择敢于任事的官员担任要职，而不是把这些尸位素餐的官员放到高位上！”胡概愤愤不平的说道。

“换上一批人更差劲，有一说一的评价，如今的内阁诸臣算得上大明最有才智的人杰，他们都没有办法，更别说别人。

不把侵夺国家税收的手斩断，谁上来也别想收到税，大家都是凭着科举上来，一步步登上高位，通过科举让家人有了特权，过上了好日子。

谁愿意把这好不容易十年寒窗苦读挣来的特权拱手让掉，若是皇帝把他们罢官去职，他们高兴还来不及呢。

他们回到家乡必然会成为当地士绅的热烈欢迎，因为他们会把自己打扮成对抗皇帝新政的英雄。在这一点上，我们跟他们没有任何的区别。”

顾佐叹了口气说道：“凭心而论，陛下推行新政是对的，不改变税收结构，早晚有一天大明将无税可用，财富都集中士绅大户手中，普通黔首百姓无立锥之地。

到了那个时候，大明是否会亡老夫不知道，士绅大户最先会受到冲击，吃不上饭的百姓会揭竿而起通过打杀大户而获得活下去的粮食。

朝廷想要平叛就得有钱粮，可是朝廷若是能收上税，天下也不至于糜烂到百姓揭竿而起。我们现在觉得皇帝陛下在剥夺我们的特权，到了那个时候，我们的子孙被剥夺的就不仅仅是特权，可能还有生命。

这不是危言耸听，山东发生的白莲教造反就是活生生的例子，反贼最先攻打的就是我等这样的大户人家。

陛下有句话说的对，百姓造反不是百姓的错，那是官府朝廷的错，朝廷与官府但凡能够对百姓少些盘剥，让百姓能够看到明天的希望，百姓也不会铤而走险，走上造反的极端道路。”

“所以说我们对白莲教的造反审判不能以造反为依据，而是以这些人有没有作恶为依据。只要没有恶意杀人者，都应该进行轻判。

当然白莲教的那些高级头目不能按照这样的标准审判，因为这些头目他们可不是吃不饱穿不暖，而是为了实现他们的野心。

这些头目必须重判，根据《大明律》谋逆者死！”

金纯的话得到了其他二人的支持，三人就白莲教人员的审判达成了共识，首先开始甄别俘虏中的作恶人员，通过互相揭发，囚徒困境等手段，很快就将隐藏在俘虏中的一些做过恶的头目纠了出来。

根据皇帝的指示普通的俘虏都被判处了流放的处罚，其中有家室者被流放到海外几处大明的领地，没有家室者则被流放到了修路工地上进行劳改。

经过一个多月的甄别审讯，共计揪出了几百个头目，这些头目无一例外被判处了死刑，可是在审讯大头目韩子初的时候，却曝出了一个惊人的内幕。