夜幕渐渐降临，未央宫的喧哗声也已经淡去。

端坐在御座之上，刘彻低头看着绣衣卫刚刚呈递来的报告。

这些报告很多，足足有着一尺高，全部都是有关本次大朝议的各郡国上计吏和官吏的资料、行举、背景描述。

刘彻逐一审阅，不时就一些问题，对身前的几个绣衣卫官吏询问。

自元德六年以后，汉家的政坛上，就开始出现了以意识形态、思想倾向为划分的派系。

儒法黄老杂家甚至墨家，都在政坛上组织起了自己的小团体。

他们彼此相互倾轧，却又互相合作。

倘若一切顺利，这样的情况持续个百十年，刘彻毫不怀疑，在这些小团体的基础上，将可能诞生出一批具备诸夏特色的政党或者类似的组织。

哪怕是在现在，墨家与杂家，就已经在朝着近现代政党组织的方向演化了。

他们甚至已经具备了一些政党的特质。

譬如行动纲领、组织纪律、理想信念和行动目标。

而这无疑大大增加了刘彻这个皇帝的负担。

政党或者相似的组织，可从来都是皇权最大的隐患和威胁。

监视和监控他们的一举一动，是很有必要的。

当然，刘彻不会去特意的打击和打压他们的发展。

审阅着这些资料，刘彻的神色渐渐凝重。

从绣衣卫的报告和相关情报之中，刘彻看到了在官场上，儒法黄老各派，都开始有了自己的基本盘和根据地。

像是公羊派和楚诗派，如今便已经渗透到了齐鲁吴楚的方方面面。

到现在，他们不仅仅将过去鲁儒一系的势力范围尽数吸收和消化，还进一步借助汉室本身强大的官僚系统，将他们的势力，渗透到了当地的各个阶层之中。

他们不仅仅有了在官场的代言人，还拥有了一大批商贾支持者。

这些商贾，通过捐献给各个学苑资金以换取学术界的支持和掩护，进而与官方的士大夫们结成联盟。

一个个利益集团在这盘根错节的关系网络之中成型。

根据齐楚地区的绣衣卫报告，齐楚地区，已经出现了丝麻吃人的迹象——由于汉室商品经济不断兴盛，各地对于布帛的需求与日俱增，手工织造业的利润不断增加。

仅仅是南越和闽越，每年就要从齐楚进口超过五十万匹各色布帛。

而汉室本身的布帛市场需求每年都在数百万匹以上，且在不断增加。

种植苎麻和养殖桑蚕的利润，远远超过了稻米与粟米。

于是，齐楚地方的商贾、地主与官僚们在利益的驱使下，一方面开始不断鼓励甚至逼迫农民种植苎麻、桑树，养蚕。

另外一方面，缫丝和苎麻纺织都需要大量的劳动力。

是以，他们开始用各种手段，迫使农民破产，并使之负债，不得不去他们的作坊之中工作以偿还债务。

这让刘彻看着触目惊心。

好在，这种迹象只是刚刚出现，还只是开头，所以地方的社会矛盾还算可控。

而且，这些渣渣心存顾忌，吃相不敢太难看，不敢做太过下作的事情。

但随着时间推移，未来，羊吃人与棉吃人的事情，肯定会愈演愈烈。

唯一的好消息，或许就是现在汉室据有幕南，并在当地建立了牢固统治。

所以，应该来说，不至于发展到英国工业革命初期的可怕程度。

而说起来，也是搞笑。

事实上，齐鲁之所以会发生这种事情，是因为安东之故。

安东的屯垦事业，从去年开始就出现反哺汉室。

尤其是齐鲁一带，因为与安东有着固定的频繁海上联系。

安东屯垦团出产的大量富余粮食，由楼船和民船，运到齐鲁。

安东的廉价粮食涌入齐鲁，使得齐鲁地方，哪怕进行了大规模的改稻为桑为麻，但却不用再担心缺粮。

进入工坊工作的工人，也可以用自己的薪水购买到足可够全家吃饱的粮食。

在不用担心粮食紧缺的情况下，齐鲁吴楚一带的桑麻业迅速的发展起来。

无论是对于商人、作坊主、地主甚至是农民来说，桑麻业与纺织业，比单纯的农业都更有前途。

你在地里种粮，辛苦不说，回报还不一定能足够填饱全家的肚子。

毕竟，现在还不是隋唐大运河开通后的后世。

齐鲁吴楚等江南之地，也还不是那个鱼米之乡。

尤其是吴楚地区，本身的基础设施就很落后，渠道很少，水利设施不健全。

与之相比，种植桑麻或者去作坊打工，虽然辛苦不少，但回报比耕作强多了！

南方已经初现资本主义的萌芽。

在北方，法家的势力，却如同八爪章鱼一般，深深的纠缠住了许多郡国。

出了关中向北，太原、代国、上郡、云中、陇右、云中、北地，乃至于高阙、九原，现在基本都是法家在主政。

一位位法家干吏，从基层一直铺到了郡守府衙门。

在这些地方，除了退役军人转任的官吏外，几乎其他所有职位，都是法家的人。

而法家本身也与军方关系密切。

尤其是代北一带的将门和军功贵族们，与法家几乎是一个鼻孔出气。

在这些地方，法家与军方，共同编织出了一张用法律、制度为经，以军功、武勋为维的大网。

在这里，全民皆兵，家家户户都热衷武事。

郡县乡亭各级官员，都积极的组织和训练着大量民兵。

假畜与假马政策，使得北方的中小地主家庭，几乎家家户户都有着一个善于骑射的年轻人。

他们伸长了脖子，每天都在盼望着来自长安的召唤。

地方上的军功贵族们，显贵之后，非但没有去欺压乡邻，鱼肉乡里。

恰恰相反，他们是北方减租减息的带头人。

一个乡中，若出了一个校尉，那么全乡都会大摆酒宴，庆贺三日。

因为这意味着，从此乡中父老的负担将大大减轻！

这个校尉一定会回报乡亲！更将成为父老乡亲们在遇到问题或者不公时的最大靠山！

同时，他还将不断的将大批年轻子弟，带去军队。

现在的汉军各部，最是推崇子弟兵了！

这是自楚汉争霸之时，就被世人公认的真理。

汉王靠丰沛子弟兵打天下，项羽依靠的也是那忠心耿耿三千江东子弟。

新兴的军功贵族们，自也不能免俗。

他们需要，也确实希望，能有一支忠诚勇敢、作战顽强，不离不弃的子弟兵作为后盾，作为中坚！

是故，在整个北中国，地方秩序与风俗、习性，与南方已经截然不同。

走进北方，你会发现，你来到的不是一个封建社会。

而是一个用商君的制度与法律武装起来的****社会。

家家户户皆备弓弩刀剑，村村皆有民兵组织。

至于县乡之间，呼啸而过的少年郎们，会让你知道，此地绝非可欺之地。

便是那些曾经敲骨吸髓，极尽一切剥削之事的贪婪地主和豪强们，现在也是战战兢兢，只能夹起尾巴做人，不敢过分盘剥。

甚至不得不响应地方豪杰的倡议，减租减息。

百年前荀子入秦曾经看到过的画面和场景，现在在北方重新出现。

而更多荀子不曾见过的场面和事物，在不断出现。

但有意思的是——在这样一个法家力量占据绝对优势，且有着严密组织和秩序的地方，商贾的力量和规模，却不比南方小。

每天，都有数以千计的人民，推着小推车或者驱赶着牲畜，或者组成大型商旅，沿着古老的回中道和直道，前往幕南。

他们将中国的粮食、铁器、食盐、药材、香料、布帛和铜钱，带去幕南。

换回大量的皮毛、牲畜、奶制品。

冠带农耕之民与引弓游牧之族，本是千年死敌。

但在现在，当汉室以空前威势，统治万里草原之时，所有人都愕然发现，冠带之室与引弓之民，竟是天然互补的两极。

引弓游牧之民，放牧和蓄养牲畜，但却时刻处于存亡危机之中。

尤其是其下层牧民，生活艰苦，朝不保夕。

草原上的人的生命如草芥一般脆弱。

为了生存下去，引弓之民只能想尽一切办法获取食物。

是以数千年来的进化，使得他们的身体渐渐粗矮——这是进化的规则所导致的，假如引弓游牧之民不能使自己的身高尽可能的变矮，那么他们便无法维系自身的存续。

而冠带农耕之人，世代耕作土地，从贫瘠的山地之中刨食。

粟米与大豆的营养很有限，唯有中小地主阶级的孩子方能吃到营养价值高的肉类，以此强壮自身。

是故，史书上，评价贫民，通常的形容词都是：面有菜色。

但在现在，一切都改变了！

引弓之民的奶酪和牲畜，被这些商人带回中国。

而历次战争胜利，使得北中国本身就有着大量牲畜存量。

如今，虽然普通的北方百姓吃肉依然是奢侈之事，唯有地主小康之家，才能不时吃到肉。

但奶酪和其他奶制品，却进入了千家万户。

得到奶酪带来的蛋白质与营养补充，北方青少年的身体素质开始不断改善。

进口的大量羊毛，也养活了相关的毛纺织产业。

而幕南各部，则也得到了来自中国的粟米、小麦、食盐、铁器、布帛。

更获得了中国的先进技术，尤其是畜牧技术和青储技术。

底层牧民的生活被彻底改变。

一石奶酪，可以换到十倍于此的粮食。

游牧引弓之民，生平第一次，不需要冒险，就可以填饱肚子。

这简直就是奇迹！

绣衣卫的报告，清楚的描述这些事实。

合上报告，刘彻凝视前方，他知道，世界线和历史线已经被彻底颠覆了。

汉室现在甚至都不需要去做其他努力，仅仅只需要维护好幕南统治。

不出百年，汉室便可以建立起了历史上第一个，完全消化和统治草原的中央帝国。

并，彻底消弭游牧民族的威胁！

就像在殷商宗周之际，中央帝国最大的威胁，是来自南方的蛮夷。

但，通过数百年的春秋战国的演变和同化。

如今，曾经的蛮夷东夷之地，已是中国。

只是……

“朕必须想办法祢和南北差异……”刘彻站起身来，在心中告诉自己。

他已经可以预见到未来了——假如他不做干预，那么，汉室未来一定会出现差异巨大，两极分化的南北。

手里掌握了武力，以军功武勋为根基的北方武将集团及其地主小农经济为基本的社会。

还有富足的南方商贾资本地主集团。

一个不小心，说不定百年后，汉室就得打一场南北战争，用拳头来解决分歧与矛盾。

这可不妙！

因为，到那个时候，假如真的发生了南北对立，并引发战争。

那么，获胜一方，必然会清算失败者。

而问题是——现在的中国社会和政治力量，可不止只有儒法。

安东的杂家，清河、河间和常山一带的黄老派，甚至关中墨社都是重要力量。

真要开打，恐怕就不仅仅是南北战争。

很有可能，会变成百家混战。

踱了几步，刘彻就已经有了决断。

他必须建立一个制度，并且留下一个足可保证这个制度有效运行的力量。

这个力量，必须足以镇压一切，并且压服其他人，遵守这个制度。

“学习凯末尔？”刘彻想着。

后世地球，土鸡虽然逗比，但是其开国之主凯末尔留下的军人维护宪政的体系，却保障了那个国家的世俗化数十年。

镇压了当地顽固保守的激进力量数十年。

直到后来，一切改变，世界浪潮逆行，在大势之下，军人力量被瓦解，方被人破坏。

只是……

怎么确保军人可以维护这个制度？

武苑的教育和思想灌输，可以达到这个目的。

但还不够！

得将此事与使命、荣誉、信仰挂钩！

甚至，还得与法律挂钩。

正思考着此事，殿外便传来了颜异的声音：“陛下，楼船将军求见……”

刘彻回过神来，立刻道：“宣！”

楼船将军徐悍是刘彻安排今夜入宫来议事。

商议的事情，也不简单。

乃是有关楼船将军衙门对于海洋，尤其是汉室控制的海疆的管辖秩序与立法之时的讨论。

准确的说，就是商议即将提交大朝议三读的《海疆律》的相关条文的最后交流与沟通。