第二十九章 新军纪与两田制!
“查看廖化信息!”
“查询成功!”
“武将:廖化
统帅:73
武力:76
智谋:69
政治:49
兵种:骑
综合能力:C
好感度:80(达到招揽条件)”
“廖化现在的好感度是80啊,看来,他还没有彻底死心塌地。”
皇甫龙城一看廖化信息,果然到了招募的时候,只是好感度刚刚达到招募线,他也不是很在意,相信廖化迟早会对他死心踏地的。
正在这时,一道系统声音响起:“主线任务发布,平定南阳城,使得百信归心,任务成功,将自动开启主城,开启主城后,宿主将获得开启民居、酒楼、布庄、客栈、钱庄等建筑的权限,随着主城等级的提升,兵营的等级上限也会解锁。”
“系统的意思,应该是颁布法令,稳定南阳城的民心吧?”
皇甫龙城仔细一思考,就明白了。
从古到今,成功的起义军每占领一座城市,都会颁布一些法令,例如减除赋税,发布军令,以安民心。
黄巾起义就是缺少这些措施,导致士兵进城烧杀虐夺,失去民心,一旦被朝廷大军攻打,就土崩瓦解。
想到这里,皇甫龙城对高顺说道:“伯平,你去叫子龙,夏侯兰,秦颉,徐璆等人来营帐议事。”
很快,赵云,夏侯兰,秦颉,徐璆等人都来到了中军帐。
皇甫龙城站立在营帐的上方,望着所有人朗声说道:“张角所以能兴兵作乱,万人所以乐附之者,其源皆由十常侍多放父兄、子弟、婚宗、宾客典据州郡,辜确财利,侵略百姓,百姓之怨无所告诉,故谋议不轨,张角之所以沦为强盗一类,乃是黄巾军烧杀抢掠无恶不作,今天,我皇甫龙城在此颁布南阳城大军的军纪。首先是三大纪律,一切行动听指挥,不拿百姓一针一线,一切缴获要归公。其次,还有八项注意:说话和气,买卖公平,借东西要还,损坏东西要赔,不打人骂人,不损坏庄稼,不调戏妇女,不虐待俘虏。”
这十一条军纪出自《三大纪律八项注意》乃是后世华夏国人民解放军统一的革命纪律,用来正确处理军内关系、军民关系和正确对待俘虏的基本要求。
这比历朝历代用来规范军队的军纪要强得多,事实也证明了,拥有这些铁纪的革命军队受到了广大人民群众的深切拥护,根据地内,军民一家,军队战斗力也是当时的**无法比拟的,这在起义军队伍中,绝无仅有!
高顺和徐璆一听,都点头赞道:“主公此举甚好!末将一定让全军贯彻这十一条军纪!”
皇甫龙城说完,望向夏侯兰和秦颉:“通令全城,土地全部收为公有,从今往后,施行两田制。”
“何为两田制?”
秦颉和夏侯兰对视一眼,心中都很疑惑,他们从来没有听说过这个制度。
皇甫龙城刚刚第一句话,让他们心中生出一丝不好的预感,将所有土地全部收为公有。
这样一来,不是将所有的地主,士族,农民全部得罪了吗?
皇甫龙城一看两人的表情,就知道两人的担忧,他笑道:“你们听我慢慢道来,两田制的主要方案是将承包地分成口粮田和责任田,口粮田按人口平分,一般是每人半亩,只负担农业税;责任田则按人、按劳分配,或者以郡府的名义进行招标承包,除了负担农业税,还要交纳一定的承包费。”
“口粮田和责任田?”
秦颉和夏侯兰细细咀嚼这两个名词,很快就明白了这二者的含义。
这两个是分别与农民和士族对应的,口粮田,顾名思义,就是用来种植农作物当作口粮,而责任田的用处,可就多了,可以承包了用来大面积种植农作物,可以用来修建房屋,可以用来开设商铺,可以弄来修建工厂,这算是郡府的一大营收方式。
想清楚后,二人赞道:“主公此举甚好!不过,这农业税与这承包费,如何计较?”
皇甫龙城如数家珍:“这农业税,按照实际情况来计算,等会儿,我会让夏侯兰去城内考察一下,一个农民每年所需的最低口粮是多少,若是每年产出低于这个基准,则不上交农业税,而超出此部分,郡府则征收三十税一。
承包税,则采取招标的形式,一块地,郡府标明其用处,然后召集城中需要此地的富商,士族,进行竞拍!”
“好!主公此举大善!”
赵云一听,也忍不住拍案赞道。
皇甫龙城额外叮嘱:“夏侯兰,在承包期内,人口发生变动,一般都采取“两田互补、动帐不动地”的办法进行调节。这种调节办法是在农户承包农田总面积不变的前提下,农户增加人口,增加其口粮田,减少等量的责任田;农户减少人口,减少口粮田,增加责任田。”
两田制乃是太祖立国后,1979年改革开放后施行的‘包产到户’,这个制度比这个时代的农田分配制度先进了不知道多少倍,这种承包方式,使人地矛盾能够得到适当的缓解。
两田制特别是对责任田的招标承包方式,是在农村商品经济不断发展过程中出现的一种承包形式。
这种承包形式将竞争机制引入到承包中来,有利于土地的相对集中和采用现代化生产手段,对于加快农业商品化、专业化和现代化进程有着重要意义。
“此法保障不但人人有田种,还可保障人人有饭吃,从此南阳百姓无忧矣!”
秦颉摸着胡须满脸向往。
不过,他顿了顿又担忧地道:“如今连年灾祸,百姓民不聊生,南阳城又刚刚经历战火,城中百姓恐难平安度过这个冬天。”
一般遇到贤明的君主,这样的情况会下令赈灾,可如今朝廷昏聩,哪会管百姓死活?
皇甫龙城闻言笑道:“初起无需担忧,本将军对此也有一策……”
秦颉一听,惊喜地道:“主公打算对城内所有事农耕的农民施行口粮租借?这租子如何计算?”
皇甫龙城斟酌着道:“借十租二!”
百分之二十的利率,在这个时代,算是非常厚道的了。
皇甫龙城早已经将南阳城巡视了一遍,此处饱受战火,农耕设施早已破坏得差不多,好在还是春夏之际,尚能下种。
不过,如果官府不开仓租借粮食,他们绝对熬不过这个夏天。
但是,开仓也无粮,因为南阳城的粮仓早已被张曼成占领后挥霍一空。
当然,那是对于其他的人来说,皇甫龙城有系统在手,不但如今已经囤积了大量粮草,即使消耗完,也能用白银兑换。
皇甫龙城为大帐内的心腹们先行解释了一番后,先由夏侯兰起草,再让文书誊抄,最后让士兵全城张贴告示,他还特地用真气鼓荡,通告全城:“张角所以能兴兵作乱……”
听到皇甫龙城这样说,南阳城内,所有的地主,商人,农民,都群情涌动,前往各处的布告栏,观看皇甫龙城的新举措。