另外，毫无疑问的是，这个引进贸易劳动力的计划会增加公共开支，既联邦机构的开支——由于贸易劳动力不是自由民，所以需要建一个专门的居民点来进行集中管理，这种居民点说好听点，叫“工人新村”——这是侯相麟的叫法，然而更多的人称之为“劳动集中营”——这是以李俊明李大律师为首的“普世派”的叫法。

然而不管是“工人新村”也好，或者是“劳动集中营”也罢，大伙一想到在中兴岛的某个地方还有这么一群人和这么一个事物的存在，总是让不少人很不习惯，甚至不少人还觉得让中兴岛存在集中营这种事情本身就很违和。

当然了，另外一个让人头大的具体事情是：谁来管理这个集中营？怎么管理这个集中营？

显然这是一个大伙过去都没有遇到的事物，更是谈不上经验——除了新安城的那帮家伙以外，然而新安城那边肯定不会派人过来管理的，那边的“集中营”规模更大事情更繁杂，肖总督他们哥几个平日里都管得一脑门汗，怎么可能顾得到这里？

因此有参议员提出了一个动议：关于这个集中营，哦不，工人新村，是不是应该设立一个联邦机构来管理？这时有人马上回应说，那就交给联邦移民局呗！

在场的朱北国下意识地点点头，几秒钟后反应过来又赶紧摇头说，管不了管不了，没人没经费，如今那个红码头的检疫营都是教委在带管，那天我的职业培训学校成立，有了经过专门培训出来的员工再说吧……

众人听了都无话可说，然而工人新村的管理也确实是一个明摆着的问题，大家正莫衷一是的时候，侯相麟微笑着站起来大包大揽地说：本人的一个方案将完美地解决这个问题，然后他指着红码头外的海面说，咱们不是有一个现成的雪梨岛嘛？

于是侯相麟对一时没反应的与会众人补充说，各位，只需要给我划一块岛上的海角滩涂地，工人新村将建在那里，平日里劳动力们白天上中兴岛工作，晚上回去，日常生活都将在那个岛上。

看到不少人听得频频点头，侯相麟接着补充道：

“岛上本来有咱们当初建设的一些基本生活设施，包括给朱大叔做畜牧实验用牲口棚什么的，我们改造改造作为临时工棚也是没有问题的，一旦中兴岛上的工程完工我们就撤离去其他地方，所以我建议把悉尼岛作为本公司“工人新村”的员工生活基地，顶多在搞一点小规模的基础建设……”

大伙听到这里一起看向老朱，毕竟这个雪梨岛如今是老朱的畜牧实验基地，加上红楼对面隔着一条海峡的赛福岛，大伙经常称呼老朱为“岛主”……

有些出乎大伙预料的是，老朱居然点头同意了，而且答应得相当痛快，后来大伙才明白，这两位事先早有交流沟通，原来佬朱也在打归化营劳动力的主意，这归化营建在雪梨岛上，岂不是近水楼台先得月嘛？

老朱不仅答应让侯相麟的“工人新村”在雪梨岛安家落户，还建议侯相麟在赛福岛也依样画葫芦地修一个“工人新村”，这样的话，其它公司也可以用租恁的方式使用这些劳动力。

老朱的这个想法一提出，立刻得到与会参议院们的热烈拥护，工人新村建在离岛之上，与中兴岛隔着大海，安全稳妥，人员流动的管理也方便，不少人认为这个方案几乎完美地解决了“用工与安全”这两大相互矛盾的问题，唯一的小缺点是距离工作场所有点远，还要组织专门的日常跨海通勤运输，增加了一些用工成本，然而大家认为这些都是毛毛雨啦，只要解决了劳动力数量这个瓶颈问题，一切都好办了。

于是大家对老朱和侯相麟的建议讨论了小半天，最后参议院的决议是这样的:在雪梨岛和赛福岛上分别建立两个工人新村，建设资金移由太平洋建设股份有限公司和环球食品股份有限公司共同承担，出资比例两家自行商定，参议院就不管了。

这两个居民点建成后，暂时归侯相麟管理，毕竟他有经验，但是参议院也明确了一点：太平洋建设对工人新村的管理权是暂时的，理论上要接收联邦移民局的统一管理和监督，其中具体岛工人新村的日常管理制度的审核。

会议上李俊明发言说，工人新村的管理制度不得违反《红楼公约》精神，不得有悖于《联邦入籍检疫法》等相关的联邦法律，参议院议员们听了也都鼓掌表示同意。

接下来侯相麟又在会议上提出了增加投资的问题，大伙纷纷表示这事情就别烦我们了，找余总裁去，包括资金管理和其它财务事项都可以委托《开济会》余总裁做……

然后老朱又提出，包括道路、住房和运输船只在内的各项开支属于悉尼岛和赛福岛的基础建设投入，建设费用两家出没问题，那么干脆现在就先把租金谈好，说个大概也行，毕竟工人新村建成后，各大公司都会受益，我们两家公司搞建设没问题，但是说穿了这是一笔买卖，就像职业中介收费一样，公司的投入要有合理回报对不对呀各位股东们？

大伙听了也只能点头，仿佛都是点头机器一样，只是不少人忽然觉得哪里不对劲，这时李俊明站起身来发言说，各位同仁，引进贸易劳动力的事情讨论到了这个程度，显然其复杂程度和涉及到的方方面面已经超出了两家公司的业务，现在看来，在中兴岛建设工人新村的事情已经不单单是朱老侯哥他们两家公司的业务了，已经涉及到联邦机构的行政事务了。

李俊明说到这里提高音量，一脸严肃地说道：

“面向全世界引进贸易劳动力，用诚实劳动回报换取公民的身份，本来就是是联邦国策，既然是国策，还是有联邦机构主导管理为好，本人郑重提出，现在就形成一个制度。”

然后李俊明这里环顾了一圈会场，看到大伙都在安静听讲，这才继续说道：

“这个劳动集中营，好吧，就叫工人新村了，这个工人新村建成后，应该统一归联邦移民局直辖，尽管现在北国那里错不开手，一时半会儿没办法管这摊子事，但是不能因为这个原因就不搞制度建设……”

此时会场里大伙有默默无语的，也有默默点头的，显然多数人都认同李俊明的说法。