“陛下不需要分辨，甚至都不需要采纳他们的建议，只需定时召开一次顾问大会，便可让文官们，不再像过去那样为所欲为。这就是制度建设的效果，有着顾问们存在，当地的文官贪污也好、做坏事也罢，心里总是会想，会不会被顾问给举报了……”

天高皇帝远，这句话不止是说说而已。在过去，别说是县令了，就算是知州，也很难有机会见到单独见到皇帝，也很难有和皇帝沟通、交流的机会。

但这些顾问不同，他们每年都有一次集体面见官家，并向官家进言的机会，虽然绝大多数的顾问，可能都只是去走个过场，但有没有这个过场，能否真正的当面见到官家，很重要！

“此外，陛下需要采纳顾问和文官们的意见，文官们难道就可以例外吗？知县、知州的智慧，难道已经强大到不需要采纳建议的地步了吗？所以，才需要建设一套完整、系统、全面的顾问体系。”

“故此，顾问也是可以分级的，按照顾问们的个人水平，可以简单地分为县级顾问、州级顾问、两府三司级顾问和直面陛下的国士顾问。”

“县级顾问，可以给县令提建议，县令可以参考，也可以不采纳，这是县令的事。但如果某件事，顾问提出了建议，县令拒绝，最终却证明了顾问才是对的，那么县令的前途，也肯定多多少少会受到影响。”

“所谓的顾问体系，不过是对于如今朝廷体系的一个补充。这个体系，最重要的作用，其实不是上面说的这些。”卫鞅淡淡的道。

还有更重要的功能？

可以一定程度上的监督百官，可以一定程度上的让朝廷知晓地方的想法，可以一定程度上的缓解中央和地方的矛盾，还可以加强朕的权威，好处都这么多了，你跟我说，这不是最大的好处，那最大的好处，又是什么？

“还请先生细说！”

“最大的好处，和科举一样，维稳！”

听到这里，简王又开始迷惑了。眉头一皱，就开始思考，可是想了想却发现，卫鞅说的每一个字他都认识，但是合在一起，就有些不懂了。

“维稳？为何是维稳？科举不是用来为国选材的吗？”简王很是不解。

“陛下觉得，那些进士们，个个都是人才吗？如果他们个个都是人才，为何我朝如今连辽国都打不过？连天下都没有统一，至今为止，都只是一个南北朝的局面？”

要是宋朝的文官，个个都有赵普的本事，宋朝的武将，个个都有赵大的本事，辽国就是有百万大军，也打不过十万赵大啊！

就算是女真大兵来了，面对十万赵大，也只能抱头鼠窜，赶紧逃跑，跑得慢了，命就没了！

“我朝的科举，能选拔出精通兵事的人才吗？”

“不能！”简王一边忍受着三观破碎的痛苦，一边努力说道。

“我朝的科举，能选拔出精通十八般兵器，善于骑射，善于统帅骑兵的武将吗？”

“不能！”

“我朝的科举，能选拔出民不加赋而国用足的人才吗？能选拔出经济之才吗？如今的三司使，除了用专营、和买这样的抢钱手段之外，还会什么？去掉了朝廷垄断，他们什么也不是。连地方豪商，都比他们更会经营产业。”

“确实是这样！”简王的脸上，充满了痛苦、迷茫之色。

过去学习儒家书籍，接受的文官教育所塑造而出的三观，最近一直在碎，今天更是碎的厉害。

“我朝的科举，能选拔出善于种地的官员吗？能选拔出善于养马，可以一代代的养出战马的官员吗？”

不会种地！虽然很多人都觉得种地是有手就行，但实际上种地之中蕴含的学问非常多、非常大、非常复杂。

什么季节种什么、什么天气怎么办，还有地形、气候的影响，都是必须要经过学习之后，才能掌握的知识，可文官们不仅自己不学，还觉得这样的学问，难登大雅之堂。

不会养马！

大宋文官养马，是拒绝战马和兄弟姐妹交往的。他们崇尚的，是把战马放到野外，或者让战马和野马交往……

不会冶铁！

连表面上很重视的种田，实质上都不被文官放在眼里，更何况冶铁这种一看就是下等人才做的活儿呢？

“他们好像不会任何实际操作有关的事情，他们学习的，一直都是理论性的、个人修养的学问，幸亏有的文官还学习了大宋法律，不然，连治理一地都做不到。”简王慢慢的总结到。

“有一位师叔曾经这么评价过儒家，他说儒家的理论，就是教人怎么向善，怎么做一个好人，怎么做一个君子的。但是，儒家不教人怎么做一个合格的县令，也不教人算账、打仗、种田、织布。”

一群哲学家，一群研究哲学的，你让他去治国！

要是他们愿意学习，愿意采纳专业人士的意见，也可以接受，但古往今来，不愿意采纳其他人意见的儒家官员，才是大多数。

可是怎么改呢？

很难！

卫鞅又不是孔丞相，手里也没有几十万看上去就很能讲道理的军队，没有和文官们讲道理的刀把子，那就不可能对科举进行根本性的改变。

“不能培养出朝廷需要的人才，这就是科举的现状！”

科举培养出来的进士，更像是政务官。

政务官当然也是很重要的，但不能没有事务官！更不能所有人都是政务官，那谁去当事务官，谁去做实事呢？

小吏！

科举制度之下，真正做实事的事务官，就是那些微不足道，很不起眼，不被进士老爷放在眼里的底层小吏，可他们一辈子都升不了官。

可以说，离开了这些小吏，大宋朝第二天就崩溃了！

“科举的最大作用，就是维持朝廷的统治，维持朝廷的稳定。科举取士，说白了就是用进士，来收买地方土豪，让地方土豪不再学习武艺，不再修炼气血之道，而是把全部精力，都放到科举考试上，都放到炼神之道上。”

可是科举很难，炼神之道更难。

炼神之道和气血之道最大的区别就在于前期的破坏力，二者完全是一个天，一个地。

小周天爆发之时，就能一拳打爆木质圆盾。

大周天爆发之时，可以一拳打穿几十斤重的铠甲。

无漏境爆发之时，可以手抓实心弹，然后再给你扔回去。

而炼神之道，在升华为灵魂之前，精神力对于现实的影响是很小很小的。直接破坏，更是远远不如气血之道。

（当然，炼神之道可以间接的搞破坏，搞阴谋诡计，但这已经是间接影响了。）

若是匹夫一怒，气血之道的强者，可以直接冲到城市里大杀四方，甚至隐藏在山里和朝廷打游击，一个无漏境，一心打游击又熟悉地形的话，一个人就能牵制数千甚至上万军队，这样的强者多了，朝廷还怎么管理地方？

“所以，朝廷才会一直将科举视为国策。不是朝廷不知道科举的缺陷，而是一切为了稳定！”

“当地方土豪们，将所有的注意力都放到炼神之道与科举之上，他们所能造成的破坏力，就大大减弱，他们手中执掌的武力，也大大减弱，一代又一代之后，民间的武力就会不值一提。”

所以，当女真大兵来临的时候，当朝廷束手无策的时候，民间也没办法！因为，民间的武力，已经被朝廷用科举这种钝刀子割肉的办法，给割的差不多了！老百姓就是想反抗，也不知道该怎么反抗！

再加上大宋朝的特殊制度，地方上的兵权、财权都被中央给收走了，地方没钱没兵，拿什么抵抗女真大兵？

这就为何，开封府崩溃之后，地方上除了义军之外，根本就没有像样的抵抗，没钱没粮没兵，拿头抵抗？

这也是为何，完颜构对于那些义军如此不待见的缘故。

在他眼里，这些义军，不是保护大宋江山的忠臣，而是一个又一个潜在的军阀头子，潜在的大反贼。

大家的意识观念，完全是两个世界，强行糅合到一起，那就是鸡同鸭讲，啥也不是。

“可是，在科举制度之外，依然有着大量的人杰存在，这一点，陛下是否认同？”卫鞅问道。

“龙虎山的诸位道长，还有其他道门的道长们，有许多都是风劫真人，他们应该算是科举之外的人杰了。朝廷对待他们也很好，每一位都主动加封为真人，可见官不拜。还有各大门派、道派、寺庙之中，也存在一些先天高人，朝廷和他们，算是相看两厌，互不来往，但也会给予尊重……”简王列举着大宋境内的具体情况，这个他熟。

“除此之外，地方上还有大量的路霸、土匪、山贼，他们盘踞一方，修习气血之道，大周天、无漏境的好手不在少数。”卫鞅说道。

这些人，就是典型的有些本事，但又不是先天，不在朝廷安抚名单之内，所以无法从大宋体制内获取好处。

至于说从军，大宋朝的军队是个什么样，谁不知道啊？

他们上进无门，没有一个让他们进步的渠道。

种地吧，他们又看不上。

一不小心在家乡打死了人上人，然后就只能落草了。

实在是忍受不住的时候，他们就开始起兵造反，然后大闹一通，朝廷呢再给个官儿，把他们收编了。

这就是若要官，杀人放火受招安的道理！

水浒传中的故事，在北宋末年是真实发生过的，是有历史原型的。

宋江带着几十位梁山好汉，带着梁山泊之上的水贼，打着替天行道的旗号，在北地小小的闹腾了一段时间，然后被张叔夜给收拾了，然后就招安了，还有了个官身。

最后，他们也确实前往江南，镇压方腊。但要说他们是主力，这就高看宋江等人了。

至于事后报复，那也是没有的。

因为这样的杀官造反，最终被招安的故事，在大宋朝是非常常见的。至于那些被豪杰们在杀官造反过程中，祸祸的老百姓怎么办，当然是凉拌了！

“对于这些有些实力，但是又没到先天的，也可以给个顾问的头衔，给个荣誉，养起来。每年也不需要花费多少财物，给个几贯铜钱，然后再给一个见到县令不需要下拜的特权，就行了。”

“到那时，全天下的民间豪杰，就主动的被分为了两大类，一类是愿意接受朝廷善意，拥有顾问头衔的，姑且算是自己人。朝廷付出的，也不需要太多，一个县级顾问，一年给几贯铜钱就够了。然后再在当地旬报上，记载他们的名字，让他们可以以这种方式，进入当地的县志，实现另类的名留青史。”

有几个人可以拒绝名留青史的诱惑？

哪怕只是地方县志，哪怕县志之上，只是些微的提上一句，但有和没有，完全是两种状态。

“至于第二种，就是不接受朝廷好意，不愿意接受顾问头衔的不安定分子。对于这一类，朝廷可以组织第一类，让他们镇压第二类。”

“他们打赢了，不安定分子就减少了，朝廷的统治越发稳固，他们打输了，他们就死了，朝廷也只需要付出一些钱粮、荣誉、虚衔，也很赚。”

打赢除外敌，打死除内患！

到时候，再树几个典型，某某豪杰，江湖人称及时雨，主动投靠朝廷，被朝廷评定为州级顾问，敢打敢杀，镇压反贼的过程中，立功甚多，最终被朝廷提升为两府三司级顾问，赠送开封府三层别院一套，赐先天级功法一部……

总结起来，顾问体系拥有监察地方官僚、监察地方土豪、收揽豪杰之士、维持地方稳定、吸纳民间智士的合理建议、缓和中央、地方矛盾、增强天子权威等诸多功效。

更妙的是，这一套体系独立于文官之外，谁往上爬，谁往下掉，完全取决于天子一人，这就使得顾问体系的顾问们，最在乎的不是仁义礼智信，而是天子是否满意。

就像明朝的锦衣卫一样，文官是管不了锦衣卫的，锦衣卫的人，三观和文官也截然不同。锦衣卫指挥使，或许可以和文官尿到一个壶里，但是寻常的锦衣校尉，绝不可能和文官打成一片。

看着已经被忽悠瘸了的简王，卫鞅却清楚，以上这些，都不是顾问体系的根本目的！

真正的目的，只有卫鞅自己清楚——收买玄门道友！

说收买二字，有些看不起人，严格的讲，应该是实现大宋和玄门道友的共赢！实现大宋和玄门道友的共同进步！让玄门道友，分享大宋的好处！

这一刻，卫鞅的心中就想到了阖闾和姜橘的往事。

当年阖闾是领先的，可是姜橘却利用分封制，最终实现了反超，这件往事，卫鞅决定记一辈子，时刻不忘，好提醒自己，不要占据了优势之后，因为舍不得，而吃了大亏。

阖闾不就是觉得自己优势很大，不需要分享利益给其他人，一个人就能独霸新大陆吗？然后他就被上千位玄门道友教做人了。

所以，在卫鞅看来，此刻的领先，算不得什么，重要的是，能否一直领先下去，而关键就在于愿不愿意分享利益！

顾问制度，明面上有着诸多好处，简王是不会拒绝的。

但实际上，这个制度，就是为了方便玄门道友们快速升官！

没有这套体系，玄门之人想要出头，就只能考科举或者投身于江湖之中，到那时用屁股想也知道，江湖会混乱到什么地步！

江湖乱了，天下、朝廷难道就不会受到影响？

反贼多了，大宋朝的国祚自然也就不长久了。

所以，这一套顾问体系，就是卫鞅拿出来收买玄门道友的！

你们不要在辛苦奋斗了，你们也不用投身于各个江湖势力，直接投身朝廷吧，看在玄门道友的份上，我亲自给你们开后门。

无论你们修为高深与否，来了就给县级顾问，给先天功法，然后想要获取资源，可以通过完成任务的方式，也可以通过给大宋做贡献的方式，咱们都方便！

想了想，卫鞅就在论坛之上，上传了这套制度。

“凡玄门道友到来，纵然什么都不做，至少也是县级顾问。若是有大才的，有理想的，想要实现个人抱负的，也可以来找鞅，到时鞅亲自给你引见当今丞相章惇、当今官家赵似，给你一次面试的机会。当然，能否把握住机会，就看诸位自己的了。”

别造反了！

别去混江湖了！

别一天到晚老是想着怎么推翻大宋，赶紧过来吧！

只要玄门道友们不集体反宋，卫鞅就有把握带着大宋不断前进。但要是玄门道友们铁了心的反宋，那卫鞅估摸着，除非自己是神仙下凡，不然，肯定是保不住大宋的。

想了想，卫鞅继续在论坛上留言道：“虽然目前的大宋，还不是我等理想之中的国家，但以顾问之身，亲自改变大宋，一步步的将之改造为我等理想中的世界，岂不是更有成就感，更可以锻炼自己？”

“纵然是想要开拓海外，有了顾问的头衔，也更容易获取资源，事半而功倍！”

……

开封府，城外的某处庄园之内。

吕不韦和卫鞅二人亲自来到了这里，一起上门拜访熊岩，礼数十足，但第一次上门的时候，门房秦大爷告诉二人：老爷不在！

三日后，二人第二次前来拜访熊岩，这一次，开门的还是门房秦大爷，这一次，老爷还是不在！

又过了三日，两位师兄弟再次到来，这一次秦大爷开了门，还把二人迎接了进去，但是却告诉他们：老爷正在睡觉，不知道什么时候才会醒过来，客人要是有事的话，可以先走。

不过二人却摇了摇头，走什么走，好不容易才见上一面容易吗？

足足到了太阳落山的时候，熊岩才穿着睡衣，睡眼朦胧的走了出来，揉了揉眼睛，好奇的道：“咦？这不是两位师侄吗？你们怎么过来了？”

“对了，太阳快要落山了，师叔如今腹中饥饿，你们要不要和师叔一起吃顿便饭？”

“好！”

“那就多谢师叔款待了。”

很快，三人就来到了厨房之中，熊岩找出了一口铜锅，开始炒制锅底，并拿出了从玄门兑换的香料，不久之后，一锅红扑扑的汤底就初步熬出来了，剩下的就是慢慢熬呗，越熬越有味。

至于吕不韦，则是早早的给自己披了一个围腰，站在刀板面前开始切肉了，他刀功精妙，控制到位，每一块牛肉，都被他切成细细的薄片，不过是一小会儿的功夫，就已经切完了十斤牛肉。

而卫鞅则是来到了水龙头附近，开始洗菜，有百姓刚从城外采摘的蘑菇（不含毒），也有许多本地的新鲜蔬菜。

半个时辰后，三人围成一圈，中央就是那口铜火锅，周围摆放着大量清洗干净的配菜。

咕嘟咕嘟

在冒泡的红色火锅之中，熊岩直接倒了一盘牛肉卷进去，一边用筷子按着牛肉卷，一边漫不经心的道：“你们做的很好，这一次的开局，没有人比你们更厉害。”

听到这里，吕不韦站起来给熊岩倒了一碗米酒：“还请师叔细说。”

“据我所知，墨翟道友，如今已经在关中扎根，好像已经又一次拜入了华山派。如今，他和他的弟子们，已经开始大规模的详细调查关中了，据说，他们已经因地制宜的设计出了好几种，适合关中本地的特色小镇。”

“在这些特色小镇之中，百姓们自治。”说到这里，熊岩夹了一块牛肉卷，又喝了一口米酒，享受的闭上了眼睛。

“大宋的特点，你们也知道。皇权不下县，朝廷只能管辖到县一级。所以，县底下的乡、村、镇、市（集市），理论上讲，都是百姓自治，实际上呢，则是大户人家管理。也就是，掌握在地方豪强手里。”

“而墨翟道友的计划呢，也很简单，一言以蔽之，可以谓之曰：城镇包围城市！”

听到这里，吕不韦给卫鞅使了个眼色，卫鞅连忙给熊岩夹了好几块牛肉卷和豆腐：“城镇包围城市，这计划简直无解，墨翟师叔果然不凡，不知师叔对此有何看法？”

想了想，熊岩笑着道：“就像你说的这样，这个计划是阳谋。唯一的区别就在于，这些适合关中本地的特色小镇，主导者究竟是墨翟道友和他的弟子，还是关中本地土豪。”

“可以说，当墨翟道友提出并设计出适合关中本地的特色小镇之后，这一切就无法阻止了，即便是朝廷，也没什么好办法。”

大宋朝，终究是皇权不下县。

人家地方土豪，在县底下，聚集百姓，化为一个个具有特色产业，可以自给自足、互相配合的特色小镇，朝廷能怎么办？

朝廷，什么都办不到！

尤其是当数百个、甚至是数千个特色小镇之间，形成一条完整的产业链之后，更是可以爆发出巨大的利益。

这么多的利益，朝廷要是敢和地方土豪抢夺，那就要做好关中全反的准备！

“这些特色小镇，不出意外，未来做主的肯定是墨翟道友和他的弟子，也只有墨翟道友，才有这个功夫，才有这个精力，才有这个能力，去设计出最适合当地百姓的特色小镇。”

“若是换了别人，别说彼此互相配合，形成一套完整、全面、先进的产业链了，估计连最基本的自给自足、建设水利工程、修桥铺路都做不到。这种强大的基层动员能力，这种强大的做事能力，是任何一位道友都做不到的。”

说到这里，熊岩再次喝了一口米酒，一饮而尽，吕不韦则是再次起身，弯着腰给熊岩倒了一杯。

“不过你们也不要担心，墨翟道友不是那种十恶不赦的大反贼，虽然外界一直这么污蔑他，但我知道，对墨翟道友来说，最重要的是百姓能够安居乐业，能够通过劳动，过上好的日子。至于为帝图皇，这不是墨翟道友的兴趣所在。”

“所以，你们完全可以和墨翟道友配合！”

“还请师叔教我！”说着，吕不韦就朝着熊岩拜了一拜。

“大宋朝是皇权不下县，而墨翟道友的特色小镇，则是刚好和大宋朝，形成互补。这对于你们来说，其实也是个好事。如果，大宋朝真的没有一切外患，真的长治久安了，那么天子还需要你们吗？文官还需要你们吗？”

说到这里，熊岩长长的吐了口热气出去，还好现在只是春天，还不是夏天，否则一顿火锅吃下来，还不得热成狗，至于运功化解，那都是不解风情之辈。吃火锅不流汗，简直就是异端！

“我知道你们师兄弟都是身怀大才之辈，但你们必须要清楚一点，这里不是大明，你们也不是孔丞相、王太师、秦国公！”

“孔丘他们三个，各个拥兵数十万，是天下有名的大军阀、大权臣、大反贼，所以他们改革起来，是十分方便的，没有人可以对抗数十万大军，大明朝的文官做不到，大明朝的士绅，也做不到。”

“可是在眼下的大宋，你们二人虽然看起来已经得到了天子的信任，但是这没有意义啊！人亡政息、过河拆桥、卸磨杀驴的道理，不用我说你们就明白。”

“你们都是真正的聪明人，你们好好的想一想，天子此刻信任你们，未来还能毫无保留的信任你们吗？即使天子可以从一而终的信任你们，可天子的儿子、孙子，还会那么信任你们吗？”

说到这里，熊岩直接就摇了摇头：“你们此刻取得一切成就，改革也好、革新也罢，其实都是建立在天子、丞相，和你们关系很好，非常信任你们的基础之上的。”

“所以，对于你们来说，墨翟道友从来都不是敌人。恰恰相反，如果墨翟道友的特色小镇，可以建设的遍布全天下，那么便可以自下而上的改变大宋，到那时，你们再自上而下，你们互相配合，大宋朝还有谁可以阻拦你们呢？”

说到这里，熊岩开始闷头狂吃，给二人一段思考的时间。

光是自上而下，想要改革，其实挺难的。

光是自下而上，想要改革，也挺难的。

可是当上层和底层，全都联合起来的时候，改革就变成一件非常简单、非常轻松的事情。

下面就要看吕不韦、卫鞅二人的选择了！

喝着米酒，熊岩接着道：“在墨翟道友的计划中，未来应当是这样的，基层的特色小镇自治。中高层的政治计划，未来大宋朝的具体走向，则交给你们。”

“你们也不要觉得吃亏，墨翟道友麾下光是如今已经降临的就有十余位了。若是他愿意帮忙，你们接下来的少府计划，肯定会进行的非常顺利。到时候，少府就可以拿着特色小镇的产品，去全天下的售卖。有了墨家的生产力，有了墨家的组织能力，还愁少府不能壮大吗？”

至于未来会怎么样，大不了搞上下议院，下议院交给小镇代表，代表小镇中的底层百姓利益，上议院交给贵族、进士老爷，代表中上层的利益。

至于天子，要是不识趣的话，就帮助他体面。

圣天子，统而不治，为天下最高象征，此乃诸夏传统，不可不尝！

你看自从老朱家变成了这样的圣天子之后，就没人惦记他家的皇位了，多好！

“至于孔丘道友，他原本的计划是化儒家为儒教，建立一个听命于他、认可他理念的新儒家，然后一步一步吃掉旧儒。到时候，自然就可以换皮上市，一步到位。”

“而老聃道友，则是在观摩此方天地之后，提出了一个封神榜的计划，我觉得这个计划挺好的，也很适合如今的大宋。计划的内容呢，就是利用国运、香火之力、天地精气，点化地脉、敕封神灵，最终制造出一个地上神国来……”

“甚至就连我，也有些许想法，些许建议，如今正缺少一个冤大头呢……”

想了想，熊岩还是换了个词语：“正缺少一个有眼光的投资者！”

“许多道友，在大明朝的时候，都有一些很有意义的想法，但是大明朝国力有限，超凡资源有限，所以许多计划，都没法儿实施。可眼下的大宋，不一样！”

“这是一个真正的超凡世界，超凡资源多种多样，光是很出名的天地精气，就已经有数百种之多，光是被人们利用的天地精气，就有数千种之多，至于存在于天地之间，还没有被利用、研究的天地精气，更是多的数不清。”

至于大明朝，如今才发展二十多年，都是以地脉精气为基础发展而来，种类较少，作用也不尽人意。

“所以，师叔觉得，在眼下这个大宋，最适合做的事情就是探索超凡和王朝最契合的方式！”

“如何将超凡之力，完美的运用在日常生活中，如何将超凡之力，用在朝廷治理天下之上，而不是像现在的大宋这样，超凡和人道王朝，几乎是泾渭分明的，可是二者之间，真的不可调和吗？”

“超凡、大宋，这是此方世界，我们最需要关注的问题！”