宁策对童贯拱手说道：“殿帅，取燕云利益虽大，但难度也大，下官以为，做事最好是先易后难，更何况，一旦取了西夏，河套地区民风剽悍，可在那里募集兵马，便可得到一批强悍兵源，

二来河套地区多有战马，我朝又可得一支强大骑兵，

其三便是可以将我朝最精锐的西军解放出来，西北只需放置少量兵力即可，

到时以西军为主力，以河套骑兵为辅助，全力攻辽，胜算岂不比如今，要大上许多？”

“更何况，当初汉朝北伐，也是采取如此做法，先收河套，而后才一步步将燕云地区纳入版图，

所谓欲速而不达，辽国虽然连战连败，但瘦死骆驼比马大，实力犹存，

连败之下，辽人已成哀兵，如同狗急跳墙，我军此时出兵，反而会让辽人将所有怒火，都发泄在我大宋头上，

倒不如我军趁势先取西夏，坐视辽国和金国两败俱伤，到时无论是我朝单独攻辽，还是联金抗辽，皆是进可攻退可守，游刃有余。”

宁策一席话说罢，在场众人都陷入了沉思。

先取西夏这个主意，不是没人想过，只是在辽国连战连败之下，所有人都盯着燕云这块肥肉，有意无意地忽视了西夏这边。

现在听宁策提起，众人仔细一向，好像还真是这个理。

片刻之后，张叔夜率先出列，表示了对宁策的支持。

“官家，臣以为，宁策所言有一定道理，所谓治大国如烹小鲜，我等不可操之过急，理应稳打稳扎，按照先易后难的原则，先攻西夏，再谋求燕云，也为时不晚。”

宋徽宗知道张叔夜为人谨慎，头脑冷静，此刻见他出头支持宁策，当即便也有些动心。

并且先打西夏还有一个好处，就是不用担心名声，因为宋辽之间有澶渊之盟，算是盟国，现在就联金抗辽的话，就要背负撕毁盟约的名声。

而等到大宋击败西夏，占领河套地区，实力大增之后，在金兵的攻击下，辽国实力只会更加虚弱，双方实力此消彼长，攻取燕云，也会更加容易。

宋徽宗正在沉吟，童贯的政敌蔡京跳了出来，只见老奸臣颤颤巍巍地出列，禀道：“官家，老臣附议宁策，先取西夏，乃老成谋国之语，先取燕云，则过于冒进，乃是某些人好大喜功之举，官家千万不能上当。”

老蔡京的言语，给了童贯重重一击，气得童贯面皮发紫，却被他强行压制下去。

宋徽宗犹豫了一会，便问宁策，“宁卿家，若是辽人不堪一击，提前被金兵所灭，那朕岂不是坐失良机，白白错过这大好机会？”

宁策听了，不禁微微一笑，显得很是自信，“官家，辽国虽然连败，但主力仍在，更有忠臣良将如耶律大石，奚王萧干等人，皆是文武双全之辈，臣以为，金兵灭辽，最快也需要五年时间。”

“并且臣曾占卜一卦，显示辽国至少还有五年国运，请官家不必担忧。”

根据史书记载，在宋国和金国的联手夹击下，辽国还撑到1025年，方才灭亡，如今刚刚1020年，没了宋兵的牵制，完颜阿骨打想要彻底灭辽，恐怕要花费更多时间。

宋徽宗听了，顿时便放下心来，

心想五年时间，应该足够灭亡西夏了，到时自己有了西夏的骑兵和战马，最精锐的西军也可以调遣去北方，而辽国那个时候只会更加虚弱，收复燕云，岂不是唾手可得？

想到这里，官家当即微微颔首，墙头草王黼见状，便也出列附议宁策。

高廉心想，自己若是支持北伐，弄不好就会被皇帝派去打仗，实在太危险，但若是支持打西夏，那就是西军童贯和老种的事，自己也就安全了，用不着打仗。

于是也慨然出列，附议宁策。

于是宋徽宗和臣子们又商议了一阵后，直到中午，终于达成共识。

大宋自从开国以来，对辽国的战争，基本就没赢过，无论文臣武将，对辽国都有心理阴影。

就好像后世的天朝足球有‘恐韩症’一样，大宋朝廷上下，也有‘恐辽症’，虽然现在辽国看起来凄凄惨惨，无比虚弱，好像谁上去都能踩一脚，

但无论官家还是童贯，都对击败辽兵，信心不太足，

否则也不会要联合金国了，

宋徽宗最终决定，采纳宁策的意见，以稳为主。

毕竟时间站在大宋这边，在金兵的猛攻下，越拖下去，辽国越虚弱，而失去了辽国的策应和支援，西夏早晚会被大宋灭亡。

按这个计划来，无非是晚一两年再攻辽，也来得及，胜算还更大。

尤其是宁策还保证，今年一定设法拿到倭岛上一座金山，明后两年，则会继续取得更多金山银山，将金银运回大宋。

宋徽宗一想，再等两年，军队实力增强，军费也有了着落，辽国日益衰落，简直是配合完美。

于是北伐大计，就这么决定了。

联金抗辽这边暂时不能停，但是要拖着金国使臣，尽量延迟出兵的时间，另一边则加快对西夏的军事行动，争取赶在辽国灭亡之前，击败西夏，夺取河套地区。

拿定了主意的皇帝，龙心大悦，中午便留几位大臣吃饭，准备下午一鼓作气，将北伐大计的更多细节，一一敲定。

像这种国运之战，涉及到很多方面，军队，将领，兵械，粮草，后勤等等，需要多个部门，多位大臣同时协调，所以必须提前商量好细节。

把需要负责的事情一一分派下去，安排好众人的分工，各司其职，才能把事情办好。

由于下午还要工作，所以中午不能喝酒，这让宁策感觉有些遗憾，因为不能给郓州老白干打广告了。

好在宫廷中提供的食物有汉堡包，于是宁策抓住机会，趁机又吹嘘了一波自己麾下的万达商行。

听着宁策当着张叔夜，蔡京等人的面，给自家商品打广告，宋徽宗也只能一笑置之。

汉堡包很赚钱，不止官家知道，天下人都知道，据蔡京所知，京师中有好几名有钱有势的权贵，也曾打过仿造汉堡包的主意，但最后都无疾而终，汉堡包这玩意基本属于万达商行的垄断商品，别人根本做不出来。

就好像那两块薄薄的面包片，一般老百姓就不会做，并且做汉堡包最难的是中间的沙拉酱，由于宁策对沙拉酱的制作工艺秘而不宣，所以沙拉酱一直被垄断在万达商行手中。

垄断，也就有了利益，

不过在宁策的率领下，万达商行很有良心，汉堡包的价格只是稍贵，但老百姓能还能负担的起，属于价格亲民的产品。

饭后，众人开始商议接下来的细节。

征讨西夏的主帅和军队，毫无疑问是童贯和西军，目前在西北战场上，靠着建造堡垒，缓步推进的战术，宋军正在一步步蚕食西夏，无论是童贯，还是老种，都对官家表示了，两年之内一定拿下西夏的决心。

并且地瓜在西北的种植已经取得了成果，朱定国的辖区，试点种植地瓜的农田全部取得了大丰收，亩产基本都在两千斤左右，消息传来，让童贯和老种喜不自胜，更增加了对西夏战争取胜的信心。

其实以大宋的国力来看，明显强于西夏，但之所以和西夏打了这么多年，有个很重要的原因就是后勤跟不上。

因为那边黄土高原，气候干旱，粮食产量有限，往往是宋军大批人马气势汹汹地杀过去，西夏军望风而逃，然后过个三五月，大宋官军就傻眼了。

这地方根本就收不了太多粮食，也没法供养太多人口，没了粮食，大宋官军就得饿死。

江南水乡，膏腴之地，倒是有很多粮，但古代既没有飞机也没有高铁，运粮纯靠人力畜力。

关键是人得吃饭，江南往西北运一千斤粮，至少能有八成，要被运输粮草的民夫吃掉。

最终就是劳民伤财地折腾半天，也运不了多少粮食。

不过现在有了地瓜，就好办多了。

因为地瓜抗旱，还高产，简直太适合西北这边的土地情况了。

只要有粮，就能爆兵，只要兵力足够，靠着人多，一点点也能把西夏活活啃死。

这就是童贯和老种打的如意算盘。

童贯一边听着众人议论，一边心中也暗自下了决心，等此番返回西北之后，一定要在西北全境，大力推广地瓜的种植，只要粮食足够，后勤问题解决，西夏就只有等死一条路可走。